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A consecuencia de las limitaciones establecidas para la totalidad del país a causa del Covid-19, son múltiples las consultas que se nos han venido realizando en lo que a la imposición de sanciones se refiere.

Desde este Despacho queremos dar respuesta a la gran pregunta ¿Podían sancionarme en caso de no estar respetando las limitaciones establecidas en el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo?

La respuesta que damos y consideramos acertada es SI. Existen diferentes vertientes de opiniones al respecto, pero es todo cuestión de interpretación de las normas aplicables a cada sanción. Colegas de profesión defienden que no procede imponer la sanción a no ser que por parte de quien infringe lo establecido haya una desobediencia a las órdenes de los Agentes de la Autoridad. Desde este Despacho, dicha posición nos parece discutible. El hecho es que, si procedemos a la lectura rigurosa de las leyes aplicables, no se requiere que sea una desobediencia a los Agentes de la Autoridad sino a la Autoridad.

Siendo rigurosos, en dicho Real Decreto, ya se proclama Autoridad a quien lo emite, y como bien figura en su texto, el texto normativo va precedido de la palabra "DISPONGO". Bien, disponer, en un contexto normativo legal supone ORDENAR. La emisión de dicho texto normativo supone que se nos han venido virtiendo órdenes las cuales debíamos acatar, y conforme a la Ley de Seguridad Ciudadana y conforme a los criterios de actuación de las fuerzas de seguridad del Estado que se ordenaron, sería totalmente lícito que incumplir con lo que se vino estableciendo supusiera una desobediencia a lo ordenado por la Autoridad.

Es cierto que algunas consultas que se han realizado estaban sustentadas en sanciones las cuales a pesar de estar justificado el comportamiento que se estaba llevando a cabo, la sanción ha sido impuesta, dando paso a la incoación del correspondiente expediente sancionador. Estas sanciones, a juicio de este Despacho, son injustas y no ajustadas a Derecho, pero lo cierto es que proceder a recurrirlas puede suponer un coste mayor del que supondría proceder al pronto pago de la sanción impuesta, lo cual hace poco atractivo seguir contradiciendo a la Administración, por desgracia. Es cuestión de principios, de honestidad y de justicia.

En lo referente a las sanciones que no tienen justificación alguna por parte del sancionado o sancionada, consideramos que de ser así, lo más beneficioso es que los sancionados se acojan y beneficien de la rebaja por pronto pago, y en caso de que se de la situación que se pasa a exponer, se solicite la devolución de lo abonado mediante la responsabilidad patrimonial del Estado.

Hay otra respuesta a la pregunta. NO, y cabría que fuese la más ajustada a Derecho pero no por el mero hecho de la desobediencia a la Autoridad. Desde este Despacho, consideramos que lo ordenado en el Real Decreto mencionado cabría no ser ajustado a las facultades que al ejecutivo se le otorgan en casos de estar ante un estado de alarma. Se ha venido hablando en similares términos tanto de estado de alarma como de estado de excepción, lo cual no es tal. Estado de alarma es un concepto, y estado de excepción es otro, lo cual tiene unas consecuencias y una regulación bastante diferentes. En el estado de alarma, nuestra Carta Magna no permite que los derechos fundamentales se supriman, sino que lo que permite es que sean limitados, en lugares y horas determinadas. En el estado de excepción, se permite que los derechos fundamentales puedan ser suspendidos.

Quienes han venido hablando indiscriminadamente de ambos conceptos en términos análogos estaban bien confundidos, bien por desconocimiento o bien por conveniencia. En caso de ser a causa de desconocimiento, decir que ante todo, y para todo, aquello de lo que se habla, debe ser conocido, y en caso contrario, es mejor callar. En caso de conveniencia... en caso de conveniencia.

La gran diferencia ahonda en que el texto del Real Decreto ha venido "limitando" el derecho a la libre circulación de personas pero de una manera más amplia de lo permitido para este estadio en el que nos hemos venido encontrando. Las limitaciones establecidas no estaban limitando la libre circulación en lugares y horas determinadas, sino que vino estableciendo la limitación en toda la vía pública, pareciendo, a opinión de este Despacho, una suspensión encubierta de los Derechos Fundamentales que nos vienen siendo inherentes por el hecho de ser españoles, como bien recoge nuestra Constitución.

Este artículo es una manera muy somera de exponer el asunto, el cual tiene un trasfondo muy amplio y pendiente de resolución por el Tribunal competente, al cual, compañeros, nada desacertados, han procedido a interponer un recurso de inconstitucionalidad contra el Real Decreto referido.

Esta vertiente es la que desde este Despacho venimos considerando la correcta y adecuada para proceder a poner en duda la legalidad o no de las sanciones impuestas a la ciudadanía, no el hecho de alegar la no desobediencia, pues como se ha expuesto, la desobediencia ya viene dándose desde el momento que no se cumple lo dispuesto en el texto normativo.

Por ello, y a la espera de posteriores pronunciamientos relevantes, seguiremos defendiendo esta postura, la cual consideramos la base jurídica fundamental para poder considerar la ineficacia de las sanciones impuestas.


Lorena Torres Uriarte

18 de mayo de 2020.

Interesante

Septiembre 2020. Nueva Ley 7/2020, de 31 de agosto en Castilla la Mancha, para la protección, bienestar y defensa de los animales.

La ley pretende asegurar el bienestar y protección de los animales, evitando las situaciones de crueldad y maltrato, sufrimientos, dolor o angustias innecesarios, abandono, ausencia de auxilio, omisión y dejadez de atención, siendo prioritaria la defensa de los animales en todas las situaciones que les causen un daño, físico y conductual, así como las que no aseguren un trato adecuado a cada animal.


Mayo 2020. Reanudación de la actividad deportiva profesional y federada

El Consejo Superior de Deportes aprueba y publica el Protocolo básico de actuación para la vuelta a los entrenamientos y el reinicio de las competiciones federadas y profesionales.

Tras el decreto de estado de alarma del mes de marzo, se reinicia la actividad deportiva para aquellos deportistas profesionales o de alto nivel, federaciones y clubes deportivos. Encontraréis la progresión en la que va a ir avanzando dicha reanudación en el link al Boletín Oficial del Estado.

"CASO OSASUNA", 24 de abril de 2020

Abril 2020: Estado de alarma, confinamiento y sanciones por parte de las Fuerzas de Seguridad del Estado

Les dejamos un artículo que coincide con los criterios interpretativos de este Despacho.


El Despacho comenta: "Las normas deben ser conocidas por quienes obligan y controlan su cumplimiento, y su correcta aplicación debe ser garantizada. Quizá lo que falta es un conocimiento riguroso de las funciones que tiene cada cual, debiéndose ésto a la ignorancia de muchos de cuál es su labor para con este Estado y sus ciudadanos."


https://m.publico.es/sociedad/2489031/varios-juristas-avisan-para-ser-sancionado-por-saltarse-el-confinamiento-hay-que-ignorar-una-orden-concreta-de-los-agentes/amp

EN APOYO Y POR LA REIVINDICACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES Y DEL MEDIO AMBIENTE.


Fascinante y grandioso discurso de Joaquin Phoenix en la gala de los OSCAR 2020. La mención al trato que sufre la especie bovina es tremenda, y considero que desconocida por la gran mayoría de consumidores de los bienes que provienen de los mismos. Cuando bebemos un vaso de leche, no somos conscientes del trato que sufre la vaca de la cual proviene dicho alimento tras haberle sido arrebatado su ternero para que éste no pueda ingerir dicha leche, sino que seamos nosotros quienes la consumamos.

No se debe de generalizar, puesto que no en todas las granjas se les dará el mismo trato (eso queremos pensar).

Del mismo modo, este Despacho considera que el alimento es necesario que provenga de todas las especies, es nuestra naturaleza, pero TODO CON UN CONTROL, sin sacrificios innecesarios ni abusos por parte de los productores.

"Dejemos que la naturaleza fluya y no que el hombre la influya"

Febrero 2020: La contribución del hombre a la extinción de las especies

El Despacho comenta: "¿Y si tienen en consideración la cadena alimenticia y dejamos de abusar de nuestra ignorancia e intereses? ¿Pueden intentarlo?"

Noticia de hace unas horas. Indignante y contradictoria. Comparamos la misma noticia en dos diarios diferentes. Juzgen ustedes mismos.

https://www.diariovasco.com/sociedad/caza-lobo-alava-20200204173314-nt.html

https://www.lavanguardia.com/natural/20200204/473288033440/lobo-alava-caza-permiso-polemica.html


Enero 2020: Italia con el medio ambiente



El Despacho comenta: "La conciencia social es el motor de la conservación y de la lucha contra el abuso"

En nuestra visita al Bioparco de la ciudad de Roma pudimos observar distintas frases que definían a la perfección nuestro pensamiento: "El crimen ambiental debe considerarse un crimen de lesa humanidad".

En el otro mural pueden leerse frases como: "La tala ilegal del bosque es un crimen", "La pesca ilegal en el mar es un crimen", "La contaminación es un crimen", "El comercio ilegal de especies protegidas es un crimen", "El abandono y el comercio ilícito de residuos peligrosos es un delito" ...

Mediación deportiva

Para inaugurar esta sección y esta página, a día 12 de noviembre de 2019, esta publicación parece interesante, pues siendo la Mediación y el Derecho Deportivo especializaciones de este Despacho, este artículo nos fusiona ambas en un solo enlace y nos expone argumentaciones suficientes para recurrir a esta vía extrajudicial de resolución de conflictos.

El Despacho comenta: "Cultura de mediación como medio de resolución de controversias".

revistademediacion.com/articulos/mediacion-deportiva/


Maltrato animal


ALEMANIA

El mes pasado, concretamente el día 23 de octubre de 2019, se dio la noticia de que Alemania frenaba los experimentos en el laboratorio que protagonizó el escándalo de maltrato animal.

El Despacho comenta: "Avancemos en todos los frentes, no permitamos estos comportamientos"

https://www.eldiario.es/economia/Alemania-experimentos-laboratorio-protagonizo-escandalo_0_955755283.html


FEBRERO 2020: https://www.infobae.com/america/mundo/2020/01/17/al-interior-del-laboratorio-aleman-donde-realizaban-espeluznantes-experimentos-con-animales/


Con todo ello, hacer saber que existe una Directiva Europea de 22 de Septiembre de 2010 aplicable a este tema, siendo las Directivas legislación europea que debe ser incorporada a la legislación nacional de cada Estado miembro de la Unión Europea. Échenle un vistazo.

DIRECTIVA 2010/63/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 22 de septiembre de 2010 relativa a la protección de los animales utilizados para fines científicos.

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32010L0063&from=ES



ESPAÑA

El Despacho Comenta: "Esperemos que las penas vayan en aumento en pro de la conciencia social"

https://www.elmundo.es/cataluna/2019/11/26/5ddcfe64fdddff642c8b4613.html